2002-2003年度，是我国教育行业发展比较迅速的一年，这期间经历了我国政府和国家教育部领导的换届，我国第一部民办教育法典——《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施细则的出台，以及“非典”的冲击，这些事件对我国教育事业已经或必将产生深远的影响。
　　我国教育行业在2002-2003年度的发展过程中，基础网络、校园网、教育资源等建设取得令人关注的成就，远程教育、教学软件等获得了长足的发展：“国家贫困地区义务教育工程”和“西部大学校园计算机网络建设工程”的不断落实，中西部地区的教育现代化建设，拉近了与东部地区教育水平。教育市场呈现出旺盛的增长趋势，成为我国经济领域闪亮的市场热点。

　　一、教育投入和采购

　　2002-2003年度，我国教育信息化投入达到210亿元，与2001-2002年度相比，增长了5%；增长低于预期，其主要原因是受“非典”的影响。校园网建设在教育信息化领域仍是一支独秀，是大多数教育单位的投资重点，占总投资额的50%左右，比去年同期略有下降；远程教育、城域网、教育资源等市场有比较明显的增幅，我国教育信息化建设正从基础网络建设向初级应用阶段过渡。
　　实验室仪器设备市场投入达到60亿元，增长了6%左右。到2002年底，我国高校教学科研仪器设备资产总值达到625.6亿元，中小学专业实验设备资产总值达到470亿元。
　　2001年，国家启动“国家贫困地区义务教育工程”第二期工程，中央专款投入50亿元，地方配套投入22.5亿元。受到国家支持的522个项目县主要分布在我国中、西部地区。其中，10%的中央专款用于配置信息技术教育设备，通过远程信息技术，把优质的教育资源输送到这些地区，尽快提高其教育质量；10%的中央专款用于添置课桌椅、教学仪器设备和图书资料。2002年二期工程继续实施。
　　2002年下半年，教育行业的采购高峰仍然集中在9月和10月；2003年上半年，“非典”的爆发，使教育采购活动受到一定的影响，部分原定于4、5、6月进行的采购活动被迫延期，远程教育等产品的需求因“非典”的爆发而有所增长。延期和增长的需求，高校采购集中在暑期进行，中小学校采购则主要延期到了新的一学期。

　　二、教育信息化五大重点

　　在2002-2003年度教育信息化建设中，基础网络、校校通、高校校园网、远程教育和教育资源五大市场是建设重点，其中，除了校园网建设占到总投入的近一半外，远程教育市场资金投入占到了总体市场的20%的份额，这一比例比同期呈现较明显的增长；资源建设的资金投入占到总投资额的5%，成为教育行业新的亮点；教育软件投入份额仍在12%左右，小有增幅。

　　重点一：基础网络
　　我国教育基础网络仍以国家投资建设为主，重点在校园网，主干网的扩容、西部地区校园网建设，卫星接收等方面。教育信息化基础网络平台是以CERNET为主的高速骨干网、中高速地区网与中国教育电视台卫星宽带网，以及CERNET网和教育卫星宽带多媒体传输平台。许多教育单位把主要精力放在了自身校园网的建设和区域教育网的建设上，城域网建设是过去一年许多地区建设的重点。
　　在地域分布上，华东、华北、华南仍是基础网络建设的重点。在过去的一年里，东部地区已经开始把基础网络建设重点逐渐转向农村地区。由于国家加大了对西部教育的支持力度，特别是“国家贫困地区义务教育工程”和“西部大学校园计算机网络建设工程”，使得西部教育基础网络建设速度加快。

　　重点二：校校通
　　到2003年7月，作为“校校通”工程的核心——校园网的建设规模已经达到3万多所，过去一年，校园网建设资金投入达到100多亿元。全国现有68万所中小学校，3万所的建设规格与教育部关于“校校通”工程的总体目标还有相当大的距离，城域网建设被许多地区作为解决这一矛盾的主要途径，在过去的一年里，全国许多地区开始通过城域网建设以推动中小学信息化。
　　我国部分地区，由于校园网建设基础比较良好，教育单位开始更加重视校园网的应用功能，投影仪、实物展台、PC机等应用终端的采购比例有明显的增加，多媒体教室、远程教育等系统的需求也明显增加。

　　重点三：高校校园网
　　我国已有80%以上的高校建设了不同层次和规模的校园网，目前，许多高校网络已经连接到校内的主要建筑物，网络中心和多媒体教室也已经相当普及。部分高校还在校园网上开展了远程教学，推行办公自动化、教学教务管理和教学资源开发等应用项目。
　　2002年下半年，北京大学、复旦大学等高校相继建设和开通了无线局域网，随后，越来越多的高校加入这一阵营，纷纷建设或规划无线教育网络。
　　“西部大学校园计算机网络建设工程”是2002-2003年高校教育信息化的一大亮点，这项自去年5月份启动的工程，计划用1年左右的时间，投入9亿元，建设西部152所大学的校园网络基础设施和应用系统，并实现校园网与中国教育与科研计算机网高速联网。到今年3月，第一批招标工程已经完成，交换机、服务器、路由器、电源、PC机等硬件基本已经确定。

　　重点四：远程教育
　　2002年，教育部再投资3.6亿元振兴远程教育，到2002年底，全国已有67所高校开设了网络教育学院。在2003年的工作计划中，教育部再次强调大力发展现代远程教育，以推进教育信息化，并完善以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育平台。
　　在中小学远程教育市场，由于“非典”的爆发，使得这一市场迅速得到人们的认可。许多地区教育主管部门充分利用网络和电视平台，加强对节假日期间中小学生的学习管理，如北京地区，为进一步丰富首都137万中小学生的假期生活，北京市教委依托多家网络学校在暑期开设网络“空中课堂”。在农村远程教育方面，教育部2003年的一个工作重点就是推进农村中小学DVD教学光盘播放系统、农村计算机信息接收站和农村乡镇中心学校多媒体教室的建设。

　　重点五：教育资源
　　教育资源建设是2002-2003年度教育行业的一大亮点。在基础教育领域，由于教材开放，增加了资源建设的成本，同时，使得过去“一套光盘吃2年饭”的格局被打破，许多企业加快了资源建设的频率，缩短了资源更新的周期。同时，许多地区开始自己进行资源建设，部分地区制订了详细的资源建设规划，有组织地进行资源建设。教育主管部门也加强了对资源建设的支持力度，开展形式多样的评选活动，以推动资源建设进程。
　　在高等教育领域，数据建设仍以高校自主开发为主，比如清华大学、北京大学等，由于这些高校的品牌影响，对教育的了解，以及较强的开发能力，其开发的产品迅速获得市场认可。

　　三、投资特征分析

　　与2001-2002年度相比，46%的校园网建设投资规模低于100万元，100万元-500万元之间的占到45.6%，只有很少一部分校园网建设投资超过500万元。造成这种情况的主要原因在于，大多有实力的学校，校园网早已建设，在过去的一年里，进行校园网建设的主要是国家支持的西部高校、中小学校，以及全国各地区有一定经济基础的学校。

　　在2002-2003年度，国家和各地教育部门继续加大对教育现代化的投入力度，教育用户对设备的需求仍然相当旺盛，其需求比较大的设备主要有：多媒体教室和校园网络设备，投影机产品的需求也不断增加，另外，用户对课件素材软件、视频展示台、摄录编及非线编系统、语音教室产品、远程教育产品、实验室设备、仪器仪表和语言学习系统等产品也有较强的需求。

　　四、投资重点产品

　　在硬件方面，据北京慧聪国际资讯有限公司统计，2002-2003年度，我国教育行业PC采购量约为100万台，笔记本为7.5万台。在中小学校园网建设中，有七成以上的教育资金投入在硬件设备上，其中，采购量师大的是PC机，主要用于多媒体教室、电子阅览室和教师备课室的建设。
　　服务器和交换机的采购量比较大，主要原因是校园网建设、网络环境的升级和应用需求的增加。投影仪的采购量也大幅增加，其主要原因是多媒体教学系统需求大量增加。另外，语音设备需求也明显增加，这与应用需求有直接关系。

表1 2002-2003年度教育行业IT硬件产品采购情况

　　在软件方面，2002-2003年度教育行业投资规模在34亿元左右，而教育资源库占软件总体市场的29.4%。其中，有42.2%的教育软件是由学校自行开发的，特别是以清华、北大等为主的高校，他们开发的产品不仅在本校得到应用，而且还在市场上大量推广，在其它学校中得到广泛的应用。

　　五、法律法规标准

　　在2002-2003年度，教育行业最引人关注的法律法规是《民办教育促进法》，这部法律于2002年12月在九届全国人大常委会第三十一次会议上以高票获得通过，与之配套的《民办教育促进法实施条例》与《民办教育促进法》一起于2003年9月1日正式生效。
　　《民办教育促进法》对民办学校的设立、教育教学及资产财务管理和监督等具体规范，合理回报及政府的扶持和奖励，政府有关部门监督，民办学校的法律地位保障等众多民办教育投入者极为关注的问题有比较详细的规范。
　　2002年9月23日，教育部发布了《教育管理信息化标准》的第一部分：学校管理信息标准，这部教育行业标准分为四个部分：学校管理信息标准、教育行政管理部门管理信息标准、信息交换标准、管理软件设计规范。其中，学校管理信息标准是整个标准的最核心部分，涉及我国各极各类学校，内容覆盖仪器设备实验室信息、图书管理信息等学校管理的方方面面，满足了我国各级各类学校教育管理信息化建设、条级教育行政管理部门信息需求以及学校与教育行政部门信息资源交流与共享的需要。
　　2003年3月下旬，教育部基教司在北京组织召开了“课程标准实验教材建设研讨会”，公布了高中新课标的立项目、审批程序和日程安排，随后，高中阶段课程标准相继颁布。至此，我国基础教育课程建立了比较完善的标准体系，新的标准体系有效地推动了我国教材市场的改革。教育主管部门积极鼓励各教育单位采用多各教材，以刺激教材市场的竞争，从而期望教材朝多样化发展，激励产品不断创新，不断涌现出更加优秀的教材。

　　六、“非典”的影响

　　教育行业受“非典”的影响比较大，在我国“非典”疫区主要集中在经济比较发达的地区，如北京、广东等，这些地区的教育采购几乎停滞或延期，这种情况对全国市场有比较大的影响。“非典”疫区之外地区，尽管部分教育采购仍然继续，但是，还是有很多采购活动受到一定程度的影响。

　　七、项目采购特点

　　设备采购中，招标是采用最多的采购方式，占到38.5%；政府采购占到12.2%；通过直接向厂商采购和系统集成商代理方式进行设备采购比例分别占14.4%和19.5%。

　　八、2003-2004年度教育趋势分析

　　2003-2004年度，我国教育行业采购将会比2002-2003年度增长超过25%，这样的高增长率，一部分缘于我国对教育行业不断增加的投入，有相当一部分采购来自2003年上半年因“非典”而延误的补偿性需求。其中，我国教育信息化投入将超过260亿元，实验室仪器设备市场投入达到65亿元。教育信息化“十五”规划中提出：2005年前校园信息化要有较大程度的提高，为此每年还将安排专项资金进行建设。2003-2004年度，对教育采购有较大投入的学校占19.3%，有一定投入的占42.5%，有较小投入的占21.4%。投资规模在101-500万元的占0.5%，0.02%的学校投资规模将超过500万元，绝大多数学校的教育采购规模低于10万元。

　　高校投资重点：
　　2003-2004年度，网络产品、硬件产品、投影显示应用软件、数据库、实验设备等仍将是高校教育投资的重点。网络产品的需求表现在新建教学楼、教师和学生宿舍的网络投资；硬件的需求主要来源于校园网络应用终端、多媒体教室建设等。
　　校园网宽带接入和无线网络是下一个年度教育投资的重点：“西部大学校园计算机网络建设工程”的基础网络和硬件环境已经搭建，软件环境和应用环境的建设将是下一个建设重点。

　　中小学投资重点：
　　在中小学教育建设方面，计算机网络教室、教师备课室的建设中台式PC的需求量依然会很强劲，资源建设将受到更加重视；校园网的建设仍然是中小学投资重点，网络产品的需求依然旺盛；实验室设备仍将呈现较大的增长。“非典”爆发，使得我国中小学校对远程教育的需求明显增加，这一市场将是下一年度的采购热点。“国家贫困地区义务教育工程”也将进入第三个建设年度，对教育采购市场的影响也是不可忽视的。

　　结论

　　如果不考虑“非典”的影响，2002-2003年度的教育行业是良性的稳定发展，在国家的大力投入，以及各地政府的重视下，其增长率可以达到15%以上。“非典”的爆发，使得许多经济比较发达、教育采购需求比较强劲的地区，教育活动受到一定的冲击，部分教育采购被迫延期到了新的一学年。因此，2003-2004年度，教育采购将出现一个近年来少有的高增长，这个高增长一部分缘于教育投入的自然增长，一部分缘于对2002-2003年度教育需求的补偿采购，还有一部分缘于因“非典”而产生的新需求。